爱东营讯 推动石化产业“上大压小、减油增化、延链强链”，既是国家宏观政策的重要导向，也是推动我市传统产业转型升级、构建现代化产业体系的必由之路。立足发展实际，我市积极抢抓战略机遇，早在2019年6月便与中国化工集团达成战略共识，计划依托华星石化、正和集团2家炼厂，共同推进实施已列入国家《石化产业规划布局方案》的炼化一体化项目，以重大项目为牵引，加速产业动能转换，奋力实现高质量发展。
然而，项目推进之路并非一帆风顺。2023年4月，受多重经营因素影响，华星石化、正和集团被依法实施破产重整，面对这一复杂局面，市发展改革委重点项目建设工作专班主动扛起维护社会安全稳定、服务全市发展大局的政治责任，迎难而上、担当作为，统筹协调各方力量，扎实推动破产清算、复工复产及炼化一体化项目推进等关键任务，推动相关司法程序平稳终结，助力两家企业涅槃重生，不仅为项目后续推进奠定了坚实基础，更为维护区域经济稳定与产业升级作出了重要贡献。
强化府院联动
协同高效化解企业处置难题
自华星石化、正和集团被依法裁定破产重整、破产清算，到2025年10月31日终结破产程序，历时两年半。两家企业司法处置工作具有敏感性、特殊性，在全国同类处置中较为少见，无成熟案例可以参考借鉴，处置进程复杂漫长。
面对处置周期长、资产规模大、涉及面广、风险叠加等严峻挑战，专班坚决落实“府院联动”机制，协调构建高效协同攻坚体系，工作中实行日调度、周报告，定期研判风险，及时提请召开专题会议，破解堵点难点，确保了工作指令畅通、执行有力。
两年多来，专班始终发挥综合协调“中枢”作用，与破产管理人、市中级人民法院及市直相关部门紧密协作，依托府院联席会议制度，多方协同联动，建立“定期会商+专项会商”工作机制，组织府院联席会、综合协调会等各类会议300余次，依法依规解决债权清偿、资产处置、职工权益保障等难题。同时，建立健全信息调度与报送机制，通过多条路径定期汇报进展，主动加强与中国中化的战略沟通对接，有效化解了双方在司法处置与合资合作中的矛盾误解，为推进司法处置、深化合资合作营造了良好环境。
聚焦复工复产
精准施策助力企业重焕生机
推动破产企业尽快复工复产，是稳增长、保民生、促发展的重中之重。专班坚持处置与发展并重，将推动企业恢复“造血”功能作为核心关键，统筹推进破产清算和复工复产。
专班提前进驻广饶现场办公，对复工复产重点事项实行日调度，以清单化管理、并联式作业，协调各方以超常规举措，高效完成手续办理、装置检修、企业技改及安全整改等上百项复工准备，为企业快速恢复生产创造了基础条件。针对制约复产的核心瓶颈——原料供应，迎难而上，全力协调，积极向国家发改委争取支持，经过省、市协调，于2025年7月为企业争取到356万吨临时进口原油配额，保障了年度生产经营，奠定复工复产基础。
同时立足长远，持续跟踪推进，多次汇报争取，2026年1月，成功为华星、正和两家企业新经营主体分别落实412万吨和300万吨的长期进口原油使用资质，为企业长远稳定健康发展奠定了坚实根基。
紧盯长远布局
攻坚克难加快项目报批落地
项目自谋划实施以来，历经产业政策调整、市场环境变化、技术迭代更新等外部形势的变化和“两化”合并（中国中化集团、中国化工集团）、主要负责人调整、两企业破产重整转清算等突发事项，项目推进过程一波三折、充满挑战。
面对重重困难与考验，专班始终保持战略定力、积极作为，委托石油和化学工业规划院编制形成了《广饶一体化项目建设方案》，为后期项目顺利申报创造了决定性条件。2025年8月，国家启动“十五五”炼化一体化项目申报，我市抓准时机，组织专班与广饶县、中国中化等单位高效协作，集中完善项目方案，高质量组织申报，将其纳入山东省“十五五”可实施项目清单，并于8月29日由省政府正式上报国家发改委，为我市打造高端石化产业基地赢得了战略主动。
下一步，专班将继续发扬担当作为、攻坚克难的优良作风，全力推进广饶炼化一体化项目，加力推动全市石化产业转型升级，确保“十五五”开好局起好步，为高水平现代化强市建设贡献更大力量。
（记者 衣笠玮）
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